Le Grand Paris et le logement en Île-de-France
LE GRAND PARIS
DU LOGEMENT
SE DESSINE
EN ILE-DE-FRANCE
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Le Comité Régional de l’Habitat et de l’Hébergement (CRHH), qui doit mettre en place un Schéma Directeur en Ile-de-France, dévoile une carte pointant 43 zones d’aménagement concertées et représentant 20.000 logements en cours de construction. Ces informations permettront de fixer des objectifs territorialisés pour répondre à l’objectif de construction de 70.000 logements par an.
« La lutte contre la pénurie du logement en Ile-de-France entre dans une phase cruciale », signale Jean-Paul Huchon, Président (PS) de la Région Ile-de-France et Co-président du Comité Régional de l’Habitat et de l’Hébergement, lancé en juin dernier. Pour parvenir à atteindre les objectifs fixés par le Gouvernement (construire 70.000 logements par an en moyenne entre 2010 et 2030), nous avons besoin d’avoir un diagnostic précis, territoire par territoire, de toutes les opérations lancées sur le terrain, indique Jean-Paul Huchon.
20 000 logements à venir dans les 43 sites
(Document de travail IAURIF)
Le mercredi 10 septembre 2014, Jean Paul HUCHON et Jean DAUBIGNY, Préfet de Paris et de la Région Ile-de-France, ont donc présenté 43 « Zones d’Aménagements Concertées (ZAC) prometteuses » (1). Ces « opérations majeures d’aménagement » représentent 20 000 logements en cours de construction. Alors que le Gouvernement doit identifier 20 sites dits « prioritaires » dans le cadre du plan de mobilisation pour le logement en Ile-de-France, ces derniers seront connus courant novembre. La Région Ile-de-France précise que les 43 sites recensés par l'Institut d'Aménagement et d'Urbanisme d'Ile-de-France (IAU-IdF) ne feront peut-être pas partie des sites sélectionnés par l’Etat. Par ailleurs, les services de l’Etat considèrent que les terrains de l’Etat pourraient, eux aussi, être mis à disposition des "Maires bâtisseurs".
Le Grand Paris doit accueillir 70.000 logements neufs par an. Les premiers emplacements ont été dévoilés.
La carte de l’IAURIF ne le dit pas, mais il est vrai qu’elle a été présentée comme un document de travail qui a vocation à être complété par des opérations dans le diffus.
Aujourd’hui, neufs sites sont concernés par des projets de construction de plus de 5.000 logements.
- 10.000 logements devraient être construits à Saint-Denis, Aubervilliers, Paris Nord-Est..
- 6.000 logements seront construits à Ivry-sur-Seine, Paris Rive Gauche. - 5.000 logements seront construits à Vitry-sur-Seine. Clichy-la-Garenne et Paris Batignolles bénéficieront de 5.000 logements.
- 6.000 logements sont prévus pour le site Saint-Denis, Saint-Ouen et l’Ile Saint-Denis. - 5.000 logements seront bâtis à Serris et Chessy. Le programme est accompagné d’un projet de transport et d’un projet emblématique.
- 5.000 logements pour Montévrain, Chanteloup-en-Brie.
- 6.000 logements, un projet de transport et emblématique concernent Sénart et Lieusaint.
- Enfin, 9.000 logements seront construits à Massy, Palaiseau et Gif-sur-Yvette.
Bizarrement, l’IAURIF impacte Noisy-le-Grand de 2.000 logements, ce qui serait une capacité raisonnable, mais en complète contradiction avec les ambitions annoncées par le "Maire bâtisseur" Michel PAJON.
Les Préfets n’ont pas les instruments pour forcer les Maires à construire
Sur ce point, Jean DAUBIGNY reconnaît « ne pas avoir les instruments qui permettent de forcer les maires » à relancer les chantiers arrêtés. La Préfecture entend donc dialoguer avec les édiles récalcitrants. Les Préfets de chaque département sont mobilisés. « Nous mettrons les Maires devant leurs responsabilités et leurs montreront les conséquences de leur position, précise le Préfet de Région. Par exemple, si l’Etat avait décidé de financer un équipement public pour accompagner l’opération immobilière, ce financement pourrait être remis en cause » puisqu’il ne répondrait plus à un besoin de la population à venir. Emmanuelle Cosse (EELV), Vice-présidente de la Région en charge du logement, a rappelé les ‘implications financières’ de la décision de bloquer un projet immobilier. En effet, certains programmes arrêtés étaient portés par l’Etablissement Public Foncier d’Ile-de-France (EPF-IdF). Ainsi, beaucoup de Maires ont oublié qui a acheté le terrain et qui l’a dépollué. L’arrêt des chantiers pourrait donc donner lieu à une obligation de remboursement.
Engager le dialogue avec les maires réticents
En Ile-de-France, la tension monte entre la Région, soutenue par l’Etat, et les Maires fraîchement élus qui stoppent des programmes de construction de logements. C’est le résultat du raz-de-marée bleu aux dernières élections municipales de mars 2014, qui a vu la Gauche perdre 155 villes de plus de 9.000 habitants. Ainsi, la chasse a été lancée dès le lendemain des dernières élections municipales. Une chasse minutieuse qui n’épargne aucun département Francilien et qui a donné un coup d’arrêt à la mise en chantier de 5.000 logements, par les nouveaux Maires Franciliens fraîchement élus (2). L’argument principal étant la préservation du cadre de vie des habitants, ce qui était une promesse électorale.
Les bailleurs sociaux très inquiets
L’angoisse monte tout particulièrement chez les bailleurs sociaux. Très implanté en Ile-de-France, I3F a par exemple déjà indiqué que 1.700 de ses logements dans diverses communes de l’hexagone ont été retardés, voire définitivement perdus à cause d’interventions intempestives de Maires qui ont fait campagne contre des projets de construction.
Toutefois, que I3F se rassure, le bailleur a encore de beaux jours devant lui, car à Noisy-le-Grand il aura toujours une part du gâteau réservé. Nous venons d’apprendre que la ZAC du Clos d’Ambert lui tend les bras.
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Contribution bibliographique :
- Localtis.info, le 11/09/2014, VI avec AFP,
- La Tribune.fr, le 11/09/2014, Mathias THEPOT,
- Le Moniteur.fr, le 10/09/2014, Barbara Kiraly,
- Le Nouvel Observateur, le 11/09/2014, Candide Louniangou Ntsika,
- La Gazette.fr, le 11/09/2014, Région avec AFP.
(1)- Etat des lieux des projets de construction en Ile-de-France - Document du 09 septembre 2014 : 1- Saint Denis, Aubervillers, Paris Nord Est [10.000 logt] – 2- Pantin,Bobigny,Noisy-le-Sec, Bondy [4.000 logt] – 3 – Montreuil [2.000 logt] -4- Ivry-sur-Seine, Paris Rive Gauche [6.000 logt] – 5- Vitry-sur-Seine [5.000 logt] – 6- Orly, Rungis [2.000 logt] -7- Villejuif, Antony, Bagneux, Fresnes [4.500 logt] – 8- Boulogne-Billancourt [2.600 logt] – 9 – Nanterre [4.000 logt] – 10 – Clichy la Garenne, Paris Batignolles [5.000 logt] -11- Gennevilliers, Asnières sur Seine [2.100 logt] – 12 – Saint Denis, Saint Ouen,Île Saint Denis [6.000 logt] – 13 – Stains, Pierrefitte sur Seine [1.000 logt] – 14 – Neuilly sur Marne [2.000 logt] – 15 – Noisy le Grand [2.000 logt] – 16 – Chelles [600 logt] -17 – Serris, Chessy [5.000 logt] – 18 – Montévrain, Chanteloup en Brie [5.000 logt] 19 – Bussy Saint Georges [ 400 logt] -20- Sénart, Lieusaint [6.000 logt] – 21- Melun, Dammarie les Lys [400 logt] – 22 –Saint Fargeau, Ponthiery, Pringy [1.000 logt] - 23 – Grigny, Corbeil Essonne, Bondoufle, Fleury Mérogis [3.500 logt] – 24 – Mennecy [400 logt] -25- Ballancourt sur Essonne [150 logt]-26 – Brétigny sur Orge, Arpajon [2.500 logt] – 27- Massy Palaiseau, Gif sur Yvette [9.000 logt] – 28 – Versailles, Saint Quentin en Yveline, Saint Cyr l’Ecole [1.500 logt] – 29 – Carrières sous Poissy [1.500] – 30 – Argenteuil [1.200 logt] – 31 – Bessancourt, Herblay [1.600 logt]- Cergy, Pontoise, Saint Ouen l’Aumône [400] – Louves, Puiseux en France [1.800 logt] - 34 – Meaux, Trilport [1.000 logt]- 35-Nangis [300]- 36 – Montereau, Fault,Yonne [650] – 37 –Vernon, Le Celle sur Seine [100]- 38- Fontainebleau [1.000 logt]- 39 – Dourdan [280]- 40- Rambouillet, Le Perray en Yvelines [200 logt]- 41- La Queue en Yvelines [150 logt]-42- Gargenvilles [700]- 43 – Mantes la Jolie, Rosny sur Seine [4.000 logt].
(2) – Bagnolet (93): A deux pas du métro Gallieni, le nouveau Maire PS a retiré les permis de construire de quatre tours de 50 m. Chelles (77) : Maire UMP, abandon de 52 logements sociaux. Montgeron (91) : Maire UMP, abandon de 626 logements. Athis-Mons (91) : Maire UMP, abandon de 18 logements. Vernouillet (78) : Maire DVD, suspension de 598 logements,….