Noisy-le-Grand quitte l'ACTEP
NOISY LE GRAND
QUITTE L’ACTEP !
L’Association des Collectivités Territoriales de l’Est Parisien (ACTEP) est née en 2000, à l’initiative de quatre Maires (Montreuil, Vincennes, Noisy-le-Grand et Le Perreux), suite à l’insuffisante prise en compte de l’Est Francilien, cette partie de l’Ile de France à cheval sur le département de la Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne, dans les négociations du SDRIF et du Contrat de Plan Etat / Région.
Le choix fut d’engager une réflexion en termes de « bassin de vie » et de « pôle de développement » de manière à dépasser les concurrences entre villes voisines, de privilégier la solidarité, la complémentarité et la synergie, de favoriser la valorisation d’un territoire commun autour de projets partagés et de constituer ainsi une nouvelle forme de décision et d’initiative.
L’ACTEP est une véritable intercommunalité de projets librement consentie, de forme Associative (Loi de 1901). C’était donc encore un réseau de 21 villes en 2008 (1), puis un réseau de collectivités territoriales avec l’adhésion des Conseils Généraux de Seine-Saint-Denis et du Val-de-Marne. Cette coopération de projets s’était constituée au-delà des clivages politiques et des découpages administratifs existants pour formaliser et porter un projet de développement territorial sur la base de trois règles :
- le volontariat,
- le consensus : il n’y a jamais de vote à l’ACTEP,
- le pragmatisme.
La Présidence de l’ACTEP est renouvelée chaque année et est assurée par un Maire. Un délégué général, choisi parmi les élus, assure la continuité. En 2009, ces fonctions sont assurées respectivement par Messieurs Dominique ADENOT (Maire de Champigny-sur-Marne), et Jean Pierre SPILBAUER (Maire de Bry-sur-Marne), qui assure la fonction de délégué général depuis plusieurs années.
En ce début d’année 2009, l’ACTEP a traversé une période de turbulence puisque 7 des 23 collectivités locales de Seine-Saint-Denis qui la composent se sont retirées. Il s’agit de Bagnolet, Romainville, Noisy-le-Sec, Montreuil-sous-Bois, Bondy, Gournay- sur-Marne, et Noisy-le-Grand.
Pour les 5 premières villes, toutes avaient inscrit le projet commun de création d’une Communauté d’Agglomération de l’Est Parisien à leur programme électoral, lors des municipales de mars 2008, avec Les Lilas, Le Pré-Saint-Gervais, Pantin et Bobigny. Il s’agirait d’une Communauté d’Agglomération de 9 communes et 400 000 habitants qui devrait voir le jour le 1er janvier 2010, lorsque tous les Conseils Municipaux auront validé le contrat de mariage.
Selon Le Parisien du 13 février dernier, pour Gilbert ROGER, Maire de Bondy, l’ACTEP est aujourd’hui un peu dépassée. Rester en Association est un non choix. Pour Dominique ADENOT, le moment de changer de statut n’est pas très opportun avec les réflexions de la Commission Balladur et la création du Syndicat Mixte Paris Métropole. D’ailleurs, précise t-il, le statut d’Association n’est pas incompatible avec l’intercommunalité entre les villes.
Pour Le vrai Journal, l’initiative du Maire de Noisy-le-Grand est beaucoup plus énigmatique, puisque la ville a quitté l’ACTEP sur la pointe des pieds, sans tambours ni trompettes et nous ne trouvons aucune déclaration solennelle en Conseil Municipal. C’est d’autant plus surprenant que le 26 mai 2006 le Conseil Municipal approuvait à l’unanimité l’attribution d’une subvention de 26 780 € à l’ACTEP, au titre de l’année 2006.
COMMENTAIRE
Alors que c’est l’ACTEP, qui avait pris l’initiative de solliciter l’Etat et la Région, quant à l’implantation d’un futur Lycée-Collège International dans l’Est Parisien (2), qui accueillera un tiers d’élèves issus du bassin local, avec tout spécialement Noisy-le-Grand comme élément central de ce projet, cette initiative confidentielle de sortir de l’ACTEP est pour le moins incompréhensible ! D’autant plus difficile à comprendre que l’ACTEP est actuellement en pleine réflexion sur le projet du « Grand Paris ». A ce titre, Monsieur Dominique ADENOT (Président) était présent lors du ‘Colloque Citoyen’ organisé par Madame le Maire de Champs-sur-Marne (3) le 24 juin dernier, à la Cité Descartes.
Noisy-le-Grand quitte l’ACTEP. Noisy-le-Grand cherche depuis plusieurs années à sortir du périmètre de la Ville Nouvelle de Marne-la-Vallée. Indubitablement, alors qu’il y a un assez large consensus sur le développement territorial futur des intercommunalités de projets entre les communes (voirie, assainissement, équipement culturel et sportif, eau potable,…), Noisy-le-Grand souhaiterait faire cavalier seul ?
Une gouvernance moderne, serait légitimement une gouvernance ouverte ? Comment pourrait-on revendiquer être le « Premier Pôle Tertiaire de l’Est Parisien », et ne pas vouloir partager la galette avec ses voisins ?
Même s’il est de notoriété publique que les relations entre Noisy-le-Grand et ses voisins sont bien souvent complexes et consternantes, l’intercommunalité (4) n’est pas la « tasse de thé » de Noisy-le-Grand. Alors, pourquoi un tel désir insensé de rouler en autonome ? S’agit-il :
- d’un refus du consensus au sein de l’Association, d’un manque d’humilité,
- d’un problème de personnes,
- d’un manque de conviction,
- d’un refus de partager le développement économique, l’habitat et l’aménagement urbain, comme la loi l’impose,
- d’un refus tout simplement de partager le gâteau, d’un refus de solidarité.
En résumé, nous pourrions penser que plus on est nombreux sur la base d’un développement économique cohérent, plus on est forts, et bien, non ! Alors, Noisy-le-Grand va-t-elle à vau-l’eau ? Y aura-t-il un jour préjudice ? Nous n’avons pas la réponse, mais c’est lassant ! En conséquence, pour Le Vrai Journal de Noisy-le-Grand, il semblerait évident que Monsieur le Maire devrait donner aux Citoyens que nous sommes quelques explications lors d’un prochain Conseil Municipal sur ce choix politique. Il n’est pas non plus interdit aux Conseillers Municipaux, dans le cadre de leur délégation, de poser la question.
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(1) -93 : Montreuil, Bagnolet, Romainville, Noisy-le-Sec, Bondy, Rosny-sous-Bois, Neuilly-sur-Marne, Neuilly-Plaisance, Noisy-le-Grand, Gournay-sur-Marne, Conseil Général de Seine-Saint-Denis.
-94 : Charenton-le-Pont, Saint-Maurice, Joinville-le-Pont, Nogent-sur-Marne, Fontenay-sous-Bois, Vincennes, Saint-Mandé, Le Perreux-sur-Marne, Bry-sur-Marne, Champigny-sur-Marne, Villiers-sur-Marne, Conseil Général du Val-de-Marne.
(2)- Pour plus d’information, cliquer sur : Présentation du Lycée-Collège International de l’Est Parisien, a Noisy-le-Grand (93) et Bry-sur-Marne (94).
(3)- La Ville de Champs-sur-Marne vient d’intégrer l’ACTEP ; depuis quelques mois.
(4)- A notre connaissance, seul un vieux projet « Contrat de Ville Intercommunal du site ‘Porte de Paris’ », datant de l’époque ou Claude Bartolone était Ministre de la Ville, traine dans les cartons. Projet réactivé bizarrement en juillet dernier, lors d’une réunion publique sur le Bois Saint Martin, par le Maire de Villiers-sur-Marne (94).
Contribution Bibliographique :
- Le Parisien : 13 février, 8 avril, 11 avril 2009
- http://www.tertius-culture.com